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实际施工人停工损失能否要求发包方来承担

[日期:2014-03-21] 来源:  作者:丁德峰 [字体: ]

    有一个建设工程案件如下:乙公司(无资质)以丙公司的名义承揽丁公司的建设工程,乙公司再以自己的名义将工程转包给甲公司。施工中,丁要求停工1年,丙认为造成停工损失120万元,向丁提出了赔偿交涉,但无结果。现在甲公司起诉乙、丙、丁,要求给付工程款600万元,赔偿停工损失120万元,乙、丙承担连带责任(理由是借用资质的连带责任),丁在欠付的工程款范围内承担责任,并对停工损失承担连带责任。甲与乙签订的合同,虽然乙借用丙的名义承揽到工程,丙应否承担连带责任?甲能否向丁主张停工损失?

   对于本案来讲:作为发包方的丁,以及乙丙公司承担工程款是没有任何问题的。其依据为:法释(2004)14号第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

   但是对于丁公司能否要求其承担停工损失不少律师认为是有争议的。对此丁德峰律师认为甲公司完全可以要求其承担停工造成的损失。虽然承包和转包都是无效的,但是《中华人民共和国合同法》第二百八十四条规定:“因发包人的原因致使工程停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”。是基因停工受到损失的人首先应为实际施工人。根据立法精神,发包人应当向承包人或者实际施工人承担因自身原因导致的损失。

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